分析国家在提出"十一五"时期发展的预期性指标时,为什么要指定两个约束性指标

因为以前的发展标准（或者说政绩标准）只是简单的GDP增长，而忽略了盲目单一追求高GDP增长所造成的环境污染，能源浪费等问题。因此"十一五"时期
国家把Gdp这些指标归为预期性指标，即国家预期的发展目标。预期性指标主要靠市场主体的自主行为实现，国家主要任务是创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度调节资源配置。而约束性指标涉及公众利益领域，包括人口总量控制、单位GDP能耗、单位工业增加值用水量、耕地保有量、主要污染物排放总量、森林覆盖率、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率等8个方面。
国家在提出"十一五"时期发展的预期性指标时,指定两个约束性指标的意义在于：1，有利于分清政府和市场的职责，有利于强化政府在公共服务和涉及公共利益领域需要履行的职责，有利于提高规划的可操作性，也有利于建立符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系：2，可以避免盲目地追求GDP、简单地追求增长速度而造成的环境污染和资源浪费：3，符合科学发展观。
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